自2019年8月初长春市人社局下发《关于在长春市劳动保障监察工作中试点推行首检告知和承诺备案等项制度的通知》以来，已有多家企业在承诺备案制、首检告知制、首违警示制、首罚警诫制四项创新监管制度中受益。

“长春市在全国率先针对事中监管环节推出承诺备案制和首违警示制，以新型的信用监管方式衔接传统的市场监管手段，进一步为企业减负，打造亲商安商的执法监察环境。”市人社局法规处处长马景恒打了个比方，“上游在‘放水养鱼’、容缺审批，下游就应当对应减少‘下网’频次，容错监管。”这成了我市破解政策难点、监管堵点和体制痛点的有益尝试。

如今，执法部门变突击检查为入企即首检告知;企业从被动监管变为主动对照自查并递交承诺书;过去违规必罚，现在非主观故意的首次违规以警示教育为主;依法必须进行处罚的，企业主动配合调查，并能限时整改，执法人员会适用最低处罚标准。通过对企业容错监管，企业不会轻易被列为失信主体，更不会被施行联合惩戒，使得其正常生产经营行为得以有效维护，令企业如释重负。

目前，长春市人社局正在加紧拟定全国首张“首违警示清单”，其中包括提示性的免罚清单和警示性的警示清单。前者将标注企业配合调查完成整改、依法将不予处罚的行为;后者则将列出依法可从轻处罚甚至不予处罚的行为。

中国吉林网 吉刻APP记者 贾子尧