【深入学习贯彻党的十九届四中全会精神】

党的十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中之一是“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势”，并提出，要“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”。这指明了，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征

习近平总书记指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。”这一重要论断，既回答了什么是社会主义民主的问题，也强调了人民当家作主对社会主义民主而言的极端重要性。

理解这一论断，首先要理解什么是“人民当家作主”，以及如何在政治生活中保障“人民当家作主”。这并不是一个简单明了的问题，一些人在思想上存在着模糊甚至错误认识。例如，有人认为，人民民主就是全民选举，只有效仿西方采取多党制，实行全民普选制，才能真正实现人民当家作主；有人认为，人民民主就是不要专政，就是走民主社会主义者们所主张的“议会道路”。如此种种误识，或源于对民主历史了解匮乏，或源于对民主实质的错误解读，或源于受到西方民主话语的错误引导，都需要在理论上加以澄清。

历史地看，现代民主政治发端于近代西方，是欧洲工业革命和资产阶级革命的产物。资本主义民主政治制度以自由主义为理论基础，它在近代欧洲的确立是人类历史的巨大进步，但亦有先天历史局限性，并且从一开始就受到社会主义民主观念的挑战。自由主义关注的主要是政治平等，而不是社会平等，因此其将诸如普选权、自由选举制度等政治权利作为最终目标，而不是将关注焦点放在怎样消除由于不公正的分配带来的经济剥削，更不关心如何消除造成社会不平等的社会根源问题。自由主义者主张，自由是至上的价值，只要推翻了封建专制，人民在政治上获得平等权利，就会为实现自由铺平道路，就实现了民主的终极目的。因此，自由主义的根本目的，是为了创造一种永恒的制度，使资本无限制地进行自由竞争。但是，真正的自由的实现不能离开社会平等和社会公正，也不可能由无约束的资本自由竞争来实现，离开了社会平等和社会公正的自由是虚假的自由，离开了国家制度和法制约束的自由最终必将导向丛林法则。近代以来已经有众多思想家对此进行过有力论证，历史也一再证明了这一点。

19世纪开始出现的各种社会主义民主思潮，就是在批判资本主义民主理念和制度的背景下发展起来的，它们中比较有代表性的是民主社会主义的主张和实践。民主社会主义从社会底层阶级的观点出发，关心社会平等，关心如何消除不公正分配带来的经济剥削，因此反对少数人的民主，要求通过议会斗争等方式在整个社会实现民主。这是对民主所进行的更深入思考，是民主思想的一个进步。但包括民主社会主义在内的众多早期社会主义思潮与运动的局限性在于，没有认识到在资本主义国家的民主体制内是无法最终实现社会平等理想的。正如恩格斯所说：“现代国家不管它的形式如何，本质上都是资本主义的机器，资本家的国家，理想的总资本家。”马克思创立的科学社会主义学说超越众多其他社会主义学说的地方在于，它立足于历史唯物主义所阐释的历史规律，主张建立社会主义国家，通过社会主义民主制度的建设和发展，超越资本主义民主制度所设定的政治解放限度，从根本上解决社会不平等、不公正问题，最终实现人的自由全面发展。社会主义500年的历史表明，社会主义民主所追求的正是这样一种更高的民主形态。虽然社会主义民主还需要在实践中不断发展和完善，但这种以社会平等为目标的民主无疑代表了民主的未来，人民当家作主的理想只有在社会主义民主的不断发展和完善中才能实现。

人民当家作主是社会主义民主与资本主义民主的根本区别。人民当家作主就是人民自主管理国家和社会，这是在社会主义国家政治制度建设中保证人民主体地位的根本要求。新中国成立后，社会主义民主政治道路的探索虽然经历曲折，但始终是围绕着人民当家作主这一根本要求展开的。党的十八大以来，习近平总书记着眼于在新的历史起点上推进中国特色社会主义事业，深刻把握“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴”这个重大论断，突出强调“人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征”，为新时代中国特色社会主义政治发展道路提出了根本遵循。

健全人民当家作主的制度体系